Državni svet je 15. februarja 2023, na 3. redni seji, sprejel sklep o umiku treh predlogov zakonov, ki urejajo pokrajine: Predloga zakona o ustanovitvi pokrajin (ZUPok), EPA 157-IX, Predloga zakona o financiranju pokrajin (ZFPok), EPA 158-IX, in Predloga zakona o pokrajinah (ZPok), EPA 159-IX, ki so bili pripravljeni in vloženi v zakonodajno proceduro v okviru prejšnjega – VI. mandata Državnega sveta. Vlada Republike Slovenije je k predloženim predlogom zakonov podala negativna mnenja, iz pripomb posameznih lokalnih skupnosti in ostalih deležnikov pa izhaja, da bi bilo treba ustreznost določenih konceptov oz. posameznih predlaganih rešitev ponovno pretehtati. Predlogi zakonov, v pripravo katerih je bilo vloženega ogromno truda, predstavljajo dobro osnovo za nadaljevanje procesa ustanovitve pokrajin, a bi bilo pred končnim odločanjem v Državnem zboru o ureditvi odprtih vprašanj smotrno opraviti dodatna posvetovanja in analize predloženih zakonskih rešitev tako v okviru Državnega sveta kot tudi z drugimi ključnimi deležniki. Državni svet je skupaj s sklepom o umiku predlogov paketa pokrajinske zakonodaje sprejel tudi amandma k obrazložitvi sprejetega sklepa o umiku, s katerim se je zavezal, da bo septembra 2023 ponovno odločal o predlogih pokrajinskih zakonov in jih poslal Državnemu zboru v obravnavo in sprejem.

Državni svet se je seznanil s pregledom stanja zdravstvenega sistema v Sloveniji in korakov predvidene nove zdravstvene reforme, ki jih je predstavil minister za zdravje Danijel Bešič Loredan. Slednji je v predstavitvi izpostavil predvsem problematiko kadrov, ki jo je zaostrilo obdobje pandemije covida-19, v času katere so mnogi zaposleni v zdravstvu pregoreli. Srednje medicinske sestre in drugo zdravstveno osebje, ki je iz sistema odšlo, se v sistem, dokler se pogoji za delo v njem  ne spremenijo, ne bo vrnilo, je poudaril. Dodatno situacijo zaostruje dejstvo, da se je v času pandemije covida-19 poslabšalo tudi zdravstveno stanje ljudi, saj mnogi niso mogli do zdravnika, veliko premalo pa smo se v preteklosti ukvarjali tudi z vprašanjem in posledicami staranja prebivalstva. Velik problem po mnenju ministra predstavlja tudi sama organizacija zdravstvenega sistema, ki je zastarela, velik manko na področju digitalizacije, pomanjkanje kroženja podatkov med MZ in ZZZS ter pomanjkljiva transparentnost, saj se ne ve, kaj zavarovanec dobi za svoj denar. Vse to mora zajeti obsežna in temeljita zdravstvena reforma. Dodal je, da stanje zdravstvenega sistema ni slabo le v Sloveniji, pri čemer je izpostavil Anglijo, kjer se pričakuje, da se bo stanje na predkovidno raven vrnilo v roku petih let. Državni svetniki so pri tej temi izkazali velik interes in se vključili v razpravo ter zastavili številna tehtna vprašanja. 

Državni svet je podprl predlog Mnenja k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o cestah (ZCes-2A) – skrajšani postopek, EPA 500-IX, ki je bil pripravljen na podlagi mnenja Komisije za lokalno samoupravo in regionalni razvoj. Slednja je predlog zakona obravnavala na 1. seji 30. 1. 2023. S predlogom zakona se spreminja določbe zakona, na podlagi katerih je bila do sedaj ureditev odvoza poškodovanih oziroma pokvarjenih osebnih vozil izenačena  z ureditvijo, ki velja za tovorna vozila. Navedena ureditev je bila deležna številnih kritik, Državni svet pa je marca 2022 zaradi nasprotovanja tej ureditvi na Zakon o cestah (ZCes-2) vložil veto. Navkljub ponovni potrditvi ZCes-2 v Državnem zboru, sta Ministrstvo za infrastrukturo in Vlada Republike Slovenije obljubila, da se sporno ureditev odpravilo. Državni svet zato aktualni popravek sporne določbe pozdravlja.

Državni svet je podprl predlog Mnenja k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o davčnem potrjevanju računov (ZDavPR-B) – nujni postopek, EPA 300-IX, ki je bil pripravljen na podlagi poročila Komisija Državnega sveta za gospodarstvo, obrt, turizem in finance. Komisija na 1. redni seji 27. 1. 2023 dopolnitve ZDavPR-B, ki ukinja določilo, da mora davčni zavezanec izročiti račun kupcu v papirni obliki le na njegovo zahtevo, ni podprla. Med drugim Komisija poudarja, da je predlagana rešitev, ki na kupca blaga oziroma prejemnika storitve prenaša odgovornost, da pridobi račun od zavezanca ter da se ga zaradi morebitnega neprevzema računa sankcionira, nesprejemljiva. Napačen je tudi pristop, s katerim se zavezanca skuša nadzirati s pomočjo kupca namesto za to pristojnih organov. Državni svet je sledil mnenju komisije in predlogu zakona ni izrekel podpore. 

Državni svet je sprejel mnenje k Predlogu zakona o čezmejnem izvajanju storitev (ZČmIS-1) – druga obravnava, EPA 532-IX, ki ga je sprejela  Komisija za socialno varstvo, delo, zdravstvo in invalide na 2. seji 31. 1. 2023. Državni svet predlog zakona podpira.

Državni svet je sprejel Predlog Sklepov k Problematiki vedno večjega obsega območij okoljsko občutljivega trajnega travinja (OOTT), ki jih je v obravnavo Državnemu svetu predložila Komisija za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano. Komisija je v sklepih, ki jih je sprejela na 1. izredni seji, 14. 2. 2023, med drugim izpostavila, da je veljavna ureditev, po kateri se zemljiščem dodeljuje status okoljsko občutljivega trajnega travinja (OOTT) brez soglasja njihovih lastnikov, nedopustna in neupravičena, ter da OOTT območja niso sorazmerno porazdeljena po celotnem območju Slovenije; največ območij OOTT je na Notranjskem in Primorskem.

Državni svet je podprl pobudo državnega svetnika Danijela Kastelica za zagotovitev pravice do brezplačnega medkrajevnega linijskega prevoza potnikov v notranjem cestnem in železniškem prometu za invalide, ki so zaposleni za krajši delovni čas; pobudo državnega svetnika Miloša Poholeta za enotno ureditev prakse glede obveščanja predkupnih upravičencev, kadar se v stečajnem postopku kmetijska in gozdna zemljišča prodajajo na podlagi zbiranja ponudb ali neposrednih pogajanj; pobudo državnega svetnika Petra Dermola glede financiranja stroškov dela v vrtcih, in sicer da naj država zagotovi dodatna finančna sredstva lokalnim skupnostim za kritje dodatnih stroškov dela v vrtcih in na ta način obenem finančno razbremeni starše dviga cene vrtcev in da naj država v prihodnje v celoti prevzame financiranje predšolske vzgoje, tako kot se iz državnega proračuna zagotavljajo sredstva za osnovnošolsko izobraževanje. Državni svetnik Branko Tomažič je predstavil vprašanje glede pridružitve slovenskega ministra za naravne vire in prostor k pozivu evropskih ministrov, pristojnih za naravne vire, glede ohranitve stroge zaščite volka.

Foto: Benjamin Beci/Fixmedia